La Bancada de Ediles del Frente Amplio de Rivera fue recibida este martes 22 por el Sr. Intendente Departamental Dr. Marne Osorio.
El motivo de la visita fue entregar en manos del jerarca comunal, un documento emanado de la propia bancada, que apunta a mejorar las condiciones del tránsito en nuestro departamento y sobre todo, reducir el índice de siniestralidad.
A continuación, ponemos a disposición el texto completo del documento. Al final, una síntesis del mismo.
DOCUMENTO EVALUATORIO Y PROPOSITIVO DE LA SINIESTRALIDAD EN EL TRÁNSITO DE RIVERA
INTRODUCCIÓN
Desde la llegada del Frente Amplio al gobierno, se han dado señales claras en el sentido de reconocer que un nuevo flagelo con característica de pandemia, era apreciable a nivel mundial: La siniestralidad en el tránsito.
Nuestro país no es ajeno ni mucho menos, a los alcances del fenómeno. Tanto es así, que en las últimas 3 décadas, 15 mil vidas compatriotas fueron cegadas en siniestros en las vías de circulación. Una población mayor a las de Tranqueras, Minas de Corrales y Vichadero juntas, que desaparecieron en apenas 30 años.
Las causas son múltiples; sin embargo puede destacarse que es ínfima la incidencia de los fallos mecánicos, a la vez que la falla humana es decididamente el gran factor ocasionante de la mayor cantidad de los mal llamados accidentes en el tránsito.
Fue a partir del reconocimiento de estos factores, que en mayo de 2007 se sancionaba la Ley 18.113, que creaba la Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV) y en noviembre del mismo año, se procedía a aprobar la Ley 18.191, conocida como Ley Nacional de Seguridad Vial y Tránsito.
Estos dos instrumentos, sumados a una pretendida coordinación nacional que se verificaría con la creación de las Unidades Departamentales de Seguridad Vial (UDESEV) y las Unidades Locales de Seguridad Vial (ULOSEV), apuntan a generar una concientización colectiva a nivel de todo el territorio, que permita reducir o al menos impedir el crecimiento del volumen de siniestros y su grado de gravedad.
Estas leyes, han sido desde un primer momento reconocidas como aportes más que válidos y en términos generales, gozan del beneplácito de vastos sectores de la sociedad. Sin embargo, no pocas han sido y son las voces que cuestionan su sanción, argumentando una supuesta violación a la Constitución de la República que consagra la autonomía de las intendencias para entender en materia de tránsito y transporte en cada uno de los departamentos del país.
Estudios realizados y expuestos en el “Primer Foro Parlamentario, Ley 18.191, ámbito y evaluación de su aplicación”, al que asistieron más de una veintena de instituciones, permiten observar que la aplicación de lo expresado en el texto de la Ley 18.191, deriva en una reducción de aproximadamente 40% en la siniestralidad vial. Curioso es el caso de una localidad del departamento de Cerro Largo. Mientras que en el departamento no se aplica la norma, en la localidad sí se lo hace, constatándose allí también la reducción de 40% en los accidentes de tránsito.
EN NUESTRO DEPARTAMENTO
Muchos son los aspectos que se han descuidado a lo largo del tiempo y que hacen con que sea difícil suponer una disminución en los índices de siniestralidad hasta tanto no se adopten medidas decididas para corregirlos.
1- Vías de circulación: a pesar de la inversión que se ha hecho en la ciudad, es aún notoria la falencia que en ese sentido se observa.
1.1- Continuamos teniendo centenas de cuadras con pavimento en malas condiciones, incluyendo en este sentido a muchas que recientemente han sido objeto de re pavimentación o reparación ostensiva.
1.2- Cruces peatonales mal señalizados o que se dejaron sin efecto sin que se les retirara la señalización, inducen a errores a la hora de enfrentarlos.
1.3- Intersecciones extremadamente conflictivas, entre las que se encuentran la de Agraciada y Vía Férrea, Av. Italia y camino Oscar Riera, Brig. Gral. Manuel Oribe y Claudio Damboriarena, ven pasar el tiempo sin que se actúe en consecuencia para solucionar los problemas de tránsito que presentan.
1.4- El interior del departamento continúa siendo relegado en cuanto a dotarlo de vías de circulación en condiciones.
2- Vehículos: es muy grande la cantidad de motocicletas, automóviles, camionetas, camiones, ómnibus y carros de tracción a sangre, circulando por nuestras arterias sin presentar las mínimas condiciones reglamentarias para hacerlo. En el caso de los vehículos que pasan por inspecciones técnicas y aún así continúan circulando, ello evidencia que las inspecciones vehiculares se limitan a verificar aquellos elementos más notorios, sin que se controlen elementos mecánicos de suma importancia, como ser sistema de dirección, frenos, suspensión, etc.
En los casos de vehículos que no pasan las inspecciones anuales, se observa una permisividad extrema, sobre todo en los barrios periféricos, que permiten que estos continúen circulando sin ser molestados.
3- Conductores: si bien es cierto en nuestro departamento se observa el cumplimiento de lo expresado en el Art. 26 de la Ley Nacional de Seguridad Vial y Tránsito, que establece que para obtener una licencia de conducir el candidato debe someterse a un examen médico y psicofísico, un examen teórico de las normas de tránsito y un examen práctico de idoneidad para conducir, es evidente que las referidas pruebas no son lo suficientemente rigurosas. De no ser así, no habría explicación alguna para la obtención de la licencia por parte de personas que demuestran una real impericia detrás de un volante o de un manillar.
ALGUNAS PROPUESTAS PARA REDUCIR EL ÍNDICE DE SINIESTRALIDAD EN EL TRÁNSITO RIVERENSE.
1. En materia de vías de circulación:
a) Es necesario un cuidadoso estudio de recursos a la hora de invertir en obras, permitiendo de esta manera, priorizar una mayor calidad y durabilidad de los pavimentos.
b) Desde hace largos meses se habla de pinturas especiales que se utilizan en el pintado de cebras en cruces peatonales, sin que hasta el momento se puedan ver mejoras en la visibilidad de los mismos. Debido a ello, sugerimos construir cebras utilizando para ello materiales alternativos, como podría ser el petit pavé. Al mismo tiempo, para desactivar los cruces peatonales que fueron dejados sin efecto, proceder inmediatamente a cubrir los restos de la pintura que aún se observa en ellos, con una capa de material asfáltico que definitivamente la borre.
c) En aquellas intersecciones que presentan un importante grado de conflictividad, se sugiere un estudio pormenorizado de cada uno de ellos para actuar en consecuencia. Algunos de esos cruces han sido objeto de propuestas de compañeros frenteamplistas en la Junta Departamental que hasta el momento no han sido consideradas, por lo que se reiteran a continuación.
Agraciada y Vía Férrea:
A modo de ejemplificar con imágenes la propuesta que se presenta respecto de la intersección de Avenida Italia, Presidente Viera, Agraciada y Vía Férrea, adjuntamos dos fotos satelitales con algunos señaladores específicos que a continuación pasamos a detallar.
Según la propuesta, que en síntesis consideramos extremadamente factible pues no hay casi necesidad de contar con infraestructura nueva, sino que se limita a impedir el giro a la izquierda en la referida intersección, es que hacemos las siguientes consideraciones:
1- Si observamos la figura 1, vemos que señalado con un número “1”, existe ya un corte de cantero central. Allí se debería operar el giro a la izquierda para permitir el retorno a quienes proveniendo desde el Este, quieran ingresar a Av. Italia. Asimismo, quienes proveniendo de Agraciada pretendan ingresar a Pte. Viera para dirigirse al Este.
2- Señalado con un número “2”, se encuentra el lugar donde a nuestro criterio, se debería cortar el cantero central para permitir el giro a la izquierda de quienes provenientes de Avenida Italia, pretendan ingresar a Pte. Viera para dirigirse al Oeste.
3- Si bien es cierto, se dice que no siempre es aconsejable el corte de un cantero central por la conflictividad que puede suponer, nos permitimos recordar que señalado con un número “3” en la misma figura, se observa un corte de cantero que se utiliza actualmente para permitir el retorno e ingreso a vehículos que proveniendo desde el Oeste por Pte. Viera, pretenden ingresar a Sarandí.
4- Como forma de evacuar el tránsito de vehículos pesados (camiones), que no tendrían posibilidades físicas de efectuar el giro a la izquierda en el corte de cantero sugerido en el párrafo 2, habría que construir una alcantarilla mejorada (al estilo de la existente en Av. Líber Seregni sobre la Cañada del Coquero, aunque de menores dimensiones que esta última) en el lugar señalado con un número “5”. El motivo de esta necesidad es que como se observa en la figura 2, para ingresar a la circunvalación del Estadio Atilio Paiva Olivera, existe una proa que apunta en sentido contrario al tránsito que arribaría al lugar por Av. Italia, a la vez de existir en el lugar, un canalón de evacuación de pluviales.
5- Luego de ello, se debería eliminar una pequeña isleta central existente en Pte. Viera, señalado con un número “4”, por razones parecidas a las expresadas en el párrafo anterior.
Avenida Italia y Camino Oscar Riera: En la actualidad, quienes pretenden ingresar a Av. Italia desde Oscar Riera, tienen una muy mala visibilidad producto de los especímenes que componen el “Portal de los Plátanos”, que obstaculizan la visión hacia el Sur. La solución que aparenta ser la más sencilla, sería cortar los plátanos, pero no parece ser medioambientalmente aceptable, por lo que aún a riesgo de importantes costos, creemos que allí se debiera construir una rotonda.
Manuel Oribe y Claudio Martín Damboriarena: Aún con la remodelación y adecuación de lo que simula una rotonda, los siniestros no han cesado en el lugar. En su totalidad, los mismos han sido producto de la imprudencia de quienes pretenden ingresar o cruzar la Avenida Oribe. Hasta el momento no se han producido siniestros donde haya mediado exclusivamente responsabilidad por parte de vehículos que circularan por Manuel Oribe. Es por ello, que entendemos que con una sencilla medida, se podría solucionar el problema. Consiste en la colocación de una línea de reductores de velocidad que obligue a detenerse a quienes pretendan cruzar o ingresar a la avenida.
2. En materia de vehículos:
a) Se hace necesaria la adquisición de elementos técnicos que permitan tener la absoluta certeza que los vehículos que sean sometidos a inspecciones técnicas y sean aprobados en ellas, estén realmente en buenas condiciones de transitar por las distintas arterias.
b) Se requiere una fiscalización más ostensiva que permita garantizar que los vehículos en circulación hayan efectivamente pasado por la inspección técnica, procediéndose a retirar de plaza aquellos que no presenten las mínimas condiciones exigidas para circular.
c) Hacer cumplir el inc. A) del Art. 47 de la Ordenanza General de Tránsito que establece la obligatoriedad de que los carros deben estar registrados y matriculados, abonar las tasas de inspección y señalización y haber realizado la inspección técnica anual, sin lo cual no podrán circular.
3. En materia de conductores:
a) Extremar las exigencias en los 3 exámenes requeridos para la obtención de la licencia de conducir, especialmente el práctico, que para el caso de motocicletas, debería además de la prueba de destreza en la playa de pruebas, incluir manejo en tránsito real.
b) Hacer cumplir el Inc. A del Art. 226 de la Ordenanza General de Tránsito, que establece la prohibición de conducir vehículos de tracción animal a personas menores de 16 años.
CONSIDERACIONES GENERALES
Luego de lo expresado en párrafos anteriores, estimamos conveniente incluir además algunas consideraciones que podrían ser de utilidad.
1.1- En salvaguarda de los derechos de circulación para personas portadoras de discapacidades, proponemos crear en avenidas que unen zonas periféricas con la zona céntrica (ej. Av. Italia, Av. Aparicio Saravia y Av. Presidente Giró) una modificación que consiste en la construcción de sendas peatonales de no menos de 1,5 m. de ancho con reducción de nivel en las esquinas, para en ellos, permitir el acceso a sillas de ruedas. En aquellos lugares donde no exista esa posibilidad, se sugiere reducir en 1,5 m el ancho de la calzada y delimitar ese espacio, debidamente señalizado con tachas o mojones para uso exclusivamente de peatones, bicicletas y obviamente sillas de ruedas.
1.2- En avenidas donde existan sendas peatonales, adecuar las mismas de manera tal que no comprometan el tránsito en sillas de ruedas o coches de bebés (Av. Líbano y Av. Altivo Estévez).
1.3- En virtud del importante número de animales de gran porte sueltos en la vía pública, cosa que ha derivado en muchos siniestros, consideramos que sería conveniente atender el pedido del actual Inspector General, que hace algún tiempo solicitaba la compra o fabricación en talleres municipales, de un trailler que permita recoger dichos animales y trasladarlos a un predio asignado a tal fin.
CONCLUSION
A modo de finalizar este documento, es necesario efectuar algunas reflexiones que pensamos resumen en gran parte nuestro pensamiento en materia de combate a la siniestralidad en el tránsito.
2.1- Creemos imperiosa la creación de un nuevo texto en la actual Ordenanza General de Tránsito, que contemple lo expresado en la Ley Nº 18.191 (Ley de Seguridad Vial y Tránsito).
2.2- Para finalizar, pensamos que es urgente la dotación de un significativo número de funcionarios para la tarea de tránsito, habida cuenta que además de ser absolutamente insuficientes en número para cubrir las necesidades, están en el mejor de los casos desactualizados, por lo que se requiere una mayor inversión en capacitación. Cabe destacar que el interior del departamento se encuentra inadmisiblemente desatendido en esa materia. La ciudad de Tranqueras cuenta apenas con un funcionario que oficia como inspector de tránsito, mientras que Minas de Corrales y Vichadero no cuentan con ninguno.
Bancada de Ediles del Frente Amplio
Período 2010 - 2015
Propuestas de la Bancada del Frente Amplio para mejorar la Seguridad en el Tránsito y la circulación.
Atentos al aumento de la siniestralidad en el tránsito y del incremento en el número de víctimas, tanto de lesionados como de fallecidos, la Bancada de Ediles del Frente Amplio entiende necesario contribuir con un conjunto de propuestas a ser consideradas por la sociedad civil, en particular, en el ámbito de la UDESEV (Unidad Departamental de Seguridad Vial) y de la propia Junta Departamental.
Complementariamente presentamos también un conjunto de medidas tendientes a la adecuación y mejora de la circulación vehicular, fundamentalmente en el centro de la ciudad.
Resumen de Propuestas:
- Modificación de la OGT (Ordenanza General de Tránsito) incorporando la obligatoriedad del Uso de Cinturón de Seguridad y de Luces Encendidas en los vehículos. Hoy el art. 142 de la normativa, exige apenas la utilización de luces cortas encendidas durante el día a motocicletas y ciclomotores, pero nada dice respecto de los demás vehículos automotores.
- Especificación en la OGT de los aspectos a ser tenidos en cuenta durante la Inspección Técnica de los vehículos.
- Modificaciones en la infraestructura vial (se especifican) en atención a problemas críticos de circulación en M. Oribe y C. Damborearena, Agraciada y Pte. Viera, Avda. Italia y Cno. Oscar Riera.
- Construcción de sendas peatonales en Avda. Italia, Pte. Giró, Aparicio Saravia, Líbano y Altivo Estévez.
- Habilitar la infraestructura para recoger y dar alojamiento transitorio a animales sueltos en la vía pública que representen peligro para la circulación vial.
- Dotación de un número suficiente de Inspectores de Tránsito, capacitados para la tarea, en todo el departamento.
Relativas a la mejora de la circulación vial:
- Ampliación de la Zona Azul
- Prohibición de estacionar ómnibus en el centro de la ciudad y acondicionamiento del estacionamiento junto al Estadio Municipal, dotado de seguridad, gabinetes higiénicos y servicio gastronómico, para ese fin.
Cabe señalar además que de nada sirve la incorporación de nueva normativa si no se procede activamente a velar por su cumplimiento, tanto de las propuestas que aquí se hacen como de las normas vigentes en la materia.
Bancada de Ediles del Frente Amplio
Rivera, noviembre de 2011
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